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新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-09/157861960.html

內容來自hexun新聞

泰山區農地貸款率利最低銀行>首購貸款利率宋代的茶葉專賣制

文/特約作者 梁盼政府專賣制度是古今中外都有的一種經濟手段,目的是使政府在某種物資銷售上的利益最大化,其實說到底就是壟斷。現今,中國依然對煙草等產品實行專賣。眾所周知,隻要是專賣的產業,就意味著暴利,其從業者的收入相對於其他行業來說,令人嘆為觀止。也正因為此,專賣行業極易引發民眾的不滿,造成社會不穩定,也使得人們盲目期待能從事專賣這種超額回報的行業,從而破壞合理、正常的人力資源配置和經濟結構。在我國歷史上,宋代就曾大搞嚴苛的茶葉專賣制度,對此值得我們一探。政府直接做茶商中國古代從秦漢帝國開始,就對諸如鹽、鐵、酒等當時的戰略物資或高利潤產品實行專賣。專賣制度當然也不全都是與民爭利,在特殊情況下,出於國防和戰爭的需要,必須對某些產品采取嚴格的管控措施。如漢武帝時期鐵的專賣,很大程度上是為瞭防止冶鐵技術和鐵器流傳到北方的敵對勢力——匈奴那裡。當然,專賣給歷朝政府所帶來的利益,卻是顯而易見的,所以每一個統治者都深諳其道,並屢試不爽。正是由於有這一悠久的傳統,因而到瞭北宋立國之初,政府對茶葉實行全過程壟斷經營,其主要表現形式就是政府直接做茶商。過程是這樣的,政府給茶農本錢,直接投資產茶業,接著收購所有茶葉,然後組織人力運送到政府開設的茶場或交易市場。而民間的茶商在京城開封或其他指定的地方繳納金帛、銅錢等硬通貨,以換取購買茶葉的憑條,這樣才可以到政府儲存茶葉的固定地點領取茶貨。北宋為瞭保證茶葉完全被政府所收購,把貨源牢牢地攥在自己手中(即首次交易排除任何一個民間商人),還下達行政命令,規定如果茶農私留茶葉,將按照其所隱匿的數量,分級予以懲罰;私下與茶商交易,也按照其交易量來懲處。如果茶農有抵觸情緒,從而毀壞茶樹或銷毀茶葉,那麼也按照其所損毀的數額予以嚴懲。本來,全面壟斷能使政府獨占茶葉貿易的利潤,但即便是現代國傢,為壟斷所付出的人力、財力成本也是巨大的,更何況是古代。畢竟,國傢絕對不可以也沒有這個能力來替代靈活多變、善於經營的商人。更何況,茶葉說到底是一種農產品(000061,股吧),其先天就有保鮮的時間要求,任何過於幹燥和過於潮濕的環境,都會降低茶的品質,因而宋代的官府在經營中,損耗極大。而且,壟斷的另一個附屬產物就是官商勾結、權力尋租。北宋的實際情況也正是如此。經濟活動是有其客觀規律的,政府對茶葉實行直接專賣,主觀上渴望獨占茶利,但現實市場卻非常殘酷。宋代國傢全面壟斷茶葉貿易的後果非常嚴重,就連政府官員自己都看不下去瞭,亟待有所改變。有條件的放松管制有鑒於壟斷的低效率,宋代政府開始改變。具體做法是,讓商人運輸糧草等戰爭物資到國防前沿,按路途的距離和物資的價格發給商人憑證,即宋代所謂的“券”。商人再憑券到京城領錢,或特準到產茶的南方換取茶貨。因茶葉利潤豐厚,故而商人更多地選擇到南方獲得茶貨。當時把南方的茶葉販賣到西北一代,收益可達好幾倍。當時因與西夏打仗,政府甚至以遠大於商人貨物實際價值的高價錢,來吸引商人為國傢運輸戰略物資。再加上特準茶葉貿易的暴利,商人當然願意做這筆買賣。可是這樣一來,原本因戰爭而堪憂的國傢財政就更是雪上加霜瞭。而且,由於商人對茶葉貿易格外垂青,也因為政府的確有求於商人,致使下發給他們特準購進茶葉的“茶券”過多,而茶葉的產量卻是相對固定的,茶券貶值就順理成章瞭。這相當於市面上流通的錢多瞭,而商品總量卻沒有變化,從而導致貨幣貶值。有時候,商人手中的茶券總量,要超過全國兩三年的產茶總額。這樣,政府的信任危機就發生瞭,商人最初嘗到過甜頭,現在卻要咽下這顆苦果。再次改革迫在眉睫。到嘉佑四年(公元1059年),宋仁宗下詔廢除以前的茶葉國傢壟斷,允許茶農與茶商直接交易,政府收納茶商在各地銷售時的商稅。放松對茶葉貿易的管制是茶商夢寐以求的,市場也極為活躍,自由競爭使得政府僅在商稅收繳中就獲利頗豐。而且,以前為實行壟斷所設置的大批機構得以撤銷,節省瞭大量的行政支出。但是,政府隻是放松瞭對茶商的管制,而對於茶農來說,這卻是災難。政府為瞭繼續享有完全壟斷時的利益,就把壟斷時收購茶農茶葉可獲得的巨大收益,都均攤在茶農身上。也就是說,茶農交瞭“公糧”,才能自由地與茶商做交易。而這種公糧性質的經濟作物“特種稅”,對於茶農來說,過於沉重,致使很多茶農因此破產甚至逃亡、自殺。政府所收繳的茶農“公糧”很重,那麼茶葉的出產價格也就高;出產價格高,那麼商人收購後的銷售價格也就跟著水漲船高瞭。後果便是市面上茶葉的價格奇高,普通飲茶者隻能為此買單。還有的消費者根本無錢買茶,隻能望茶興嘆。嚴格的專賣制北宋末期,茶葉貿易的弊端愈發嚴重,於是在權臣蔡京的主持之下,再次對仁宗時期極為有限的茶葉自由貿易政策進行革新,把宋代初期政府全面壟斷下的直接專賣,變成間接專賣。具體做法是,商人先到官府購買“茶券”和專門包裝茶葉的“籠子”(相當於指定的包裝袋),再前往產茶地區向茶農購買茶葉。購得茶葉後,商人必須入城,在產茶地的官府核準茶券與實際收購量是否相符,之後官府在專用的包裝袋上寫明數量、茶色、商人姓名、銷往何方等相關內容,加蓋封印。到瞭銷售地,商人要再次到當地的官府核準茶券和茶葉,才能正式銷售。如果茶商運輸過來預備出售的茶葉,超過茶券所特準的量,那麼超出部分必須再次購買茶券,才能獲準繼續銷售。待這批貨售完之後還要把茶券和專用的竹制茶葉包裝物歸還政府,予以銷毀。政府可謂用心良苦,在每一個交易環節嚴密監控商人,以達到專賣的目的,獲取較高的專賣收入。這樣不僅政府大獲其利,而且這種間接專賣制,允許茶商與茶農直接交易,充分發揮瞭市場的作用,激發瞭上下遊從業者的積極性,使商人在茶葉流通中依照市場規律趨利避害,脫離瞭政府對茶葉交易主觀盲目的指揮和控制。政府隻是監控和管理茶葉交易,而不是直接參與生產和銷售,這樣當然減少瞭很多行政支出,茶葉在運輸和存儲過程中的損耗也降低瞭很多。整個行業乃至全社會的成本都大為降?低。到瞭南宋,政府對茶葉專賣的控制更為細密嚴苛,譬如茶券與茶貨必須時時相隨,商人每次賣出的茶葉都必須在茶券上詳細登記,包裝茶葉的竹制品必須在茶葉銷售後10天內歸還官府。茶葉貿易在古代與現代一樣,利潤率都很高,都是政府重要的稅源。南宋更是如此,當時的大學者葉適就曾說,如果沒有茶葉,則難以立國。但專賣制永遠隻是最有利於政府,而非商人和普通民眾。就算是充分發揮市場作用的間接專賣,茶商也必須從一開始就高價購買茶券,以至於時人把專門包裝茶葉的竹制品稱之為“茶大蟲”,即吃人的茶老虎。其實,國傢壟斷與專賣制在本質上就是與民爭利。對於某些特殊商品,也許專賣是最符合國傢利益的。但即便如此,政府也要謹慎地處理國傢利益與民眾利益之間的關系,讓專賣的“緊”與“松”,能夠在國傢與國民之間找到平衡點。
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