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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-01/161072857.html

東港鎮二胎房貸是什麼意思2013能源價改觀察:成品油率先破冰 市場化非一蹴而就

中國經濟網北京1月1日訊(記者 楊斯陽)過去10多年來,我國一直在緩慢推進資源價格改革,但2008年金融危機爆發後,出於對通脹攀升的疑慮,改革腳步慢瞭下來。資源價格改革難的其中一個重要原因,所有水、電、煤、氣、油等能源資源都與民生密切相關,由於歷史原因,我國一直實行能源資源的低價政策,而一旦改革就可能面臨價格上漲,面臨重重阻力。2011年底能源價改又開始有瞭加速的跡象。階梯電價、階梯水價在全國多地開始實施,天然氣價格改革試點也在廣東和廣西試點。去年12月國務院公佈煤電連動新機制方案。2013年3月成品油價格改革首先破冰,定價機制從原來的24個工作日周期改為10個工作日,與國際油價聯動更為密切。今年十八屆三中全會也提出,要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。在此背景下,天然氣、電力等價格改革也進入快車道。天然氣價格改革:階梯氣價全國施行尚待時日數據顯示,2013年,我國天然氣消費量預計達到1700億立方米,其中民用氣占36%左右。中國是天然氣消費大國,也是天然氣資源相對貧乏國,據中石油研究院近日發佈的數據,2013年中國天然氣進口總量預計為530億立方米,同比增長23.8%。三桶油(中石油、中石化、中海油)最近三年在國際市場上進口的天然氣進口價格普遍較高,基本維持在15美元~20美元/百萬英熱左右,折算到國內是3.3~4.3元/立方米。即便從緬甸以9美元/百萬英熱的價格進口管道天然氣,到邊境折合起來也會達到3元/立方米。這個進口價加上國內管輸價格,進口商虧損嚴重,各地天然氣市場發育不平衡。基於此,居民用氣試行階梯價格主要由各地分頭推進。據統計,目前國內已經實施居民生活用氣階梯氣價的地方有河南省、雲南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。去年12月1日,長株潭三市開始試行居民階梯氣價。對年用氣量在600立方米以下的,執行現行價格,即2.45元/立方米;超過600立方米以上的,實行第二檔氣量氣價,每立方米上浮0.55元。南京也於今年1月1日起開始實施階梯價格。江蘇常州從11月1日起,市區民用管道天然氣每立方米到戶價格,不僅由2.2元調整為2.45元,而且開始試行階梯氣價。與此同時,東莞和連雲港(601008,股吧)也於11月召開天然氣價格改革聽證會,就居民用氣是否要實行階梯氣價征求意見。最近有媒體報道稱,國傢發改委價格司分兩批召集30個省市區有關人士,舉辦階梯氣價聽證會。針對上述說法,發改委內部人士表示並無聽證會召開。該人士表示,根據價格法,價格聽證會要公開舉行。此外,居民天然氣價格定價權在地方,如果開聽證會,也是由地方召開。專傢說法:多數業內人士認為,經過一年的地方試點後,階梯氣價指導政策意見出臺的時機已到,現在試點地區都是南方城市,南方與北方情況不同,階梯氣價要在全國展開尚需時日。中國能源網首席信息官韓小平表示,有階梯電價在先,消費者對這種定價方式並不陌生,保證低收入傢庭正常生活的情況下,用氣越多的人支付成本多 ,也符合社會的公平性。但中投顧問能源行業研究員宋智晨則持有相反意見:“階梯氣價的實施並不能從根本上解決供需關系失衡的局面,隻能在部分程度上降低小部分人群的燃氣支出,居民整體用氣費用還會不斷增加。”電力價格改革:改革路徑漸趨明朗全國統一電力市場是統一開放、競爭有序的市場體系的重要組成部分。隨著中央全面深化改革的方向不斷明確,開放全國電力市場建設的未來路徑也漸趨明朗。改革開放以來,電力體制改革作為我國整體經濟體制改革的一部分,電力工業實現瞭政企分開、廠網分開、主輔分離, 建立瞭市場監管機構,極大地解放瞭電力生產力。我國競爭性電力市場建設起始於1998年。1998年12月,國傢組織瞭浙江、上海和山東等6省(市)進行“廠網分開、競價上網”省電力市場試點工作。2003年開始推進區域電力市場試點建設工作,東北、華東和南方區域電力市場先後開展瞭模擬運行。2004年開始探索電力用戶與發電企業直接交易試點工作。2012年,國傢電網公司跨區跨省交易電量達到6055億千瓦時,比2003年增長瞭3.2倍。盡管如此,真正意義上的電力市場體系在我國也尚未形成。十八屆三中全會《決定》提出,對自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務的改革。還要求放開石油、天然氣、電力等競爭性環節價格。電網系統到底怎樣網運分開、放開競爭性業務?2002年實行的電力體制改革中,對原有國傢電力公司進行瞭拆分,組建瞭兩大電網公司,五大發電集團,四個輔業公司,組建國傢電監會,打破原國傢電力公司垂直運營、高度集中的體制。可以說,電力體制改革在所有網絡型壟斷行業改革中起到瞭先行先試的作用。但是改革的任務並未完成。在發電環節,國傢計劃管理的程度仍然很高,電廠的發電量、電價仍由國傢制定。在十八屆三中全會召開前夕,由國務院發展研究中心向大會提交的“383”改革方案,其中涉及電力體制改革問題,建議引入大用戶直購電,建立實時競爭發電市場,深化電力體制改革。這一份報告將直購電推上瞭電力體制改革“浪尖”位置。大用戶直購電的交易模式,一直以來被業內人士看作為電價市場化改革的突破點。但現行部分試點推行用戶直購電試點卻讓電價“不漲反跌”。以山西為例,在國傢發改委批復之前,山西省經信委曾選取部分企業進行交易試點。試點結果顯示,電力直接交易價格低於發電企業標桿上網電價2~3分/千瓦時,獨立輸配電價低於平均水平1~2分/千瓦時。民用電方面,國傢則在近日出臺《關於完善居民階梯電價制度的通知》,要求尚未出臺居民用電峰谷電價的地區需在2015年底前出臺政策。專傢說法:多數業內專傢對於大用戶直購電的交易模式並不看好,認為如果不進行徹底化的改革特別是網售業務拆分,根本無法厘清輸配等成本。華北電力大學工商管理學院經濟學教研室主任張曉春認為,在一些自然壟斷性行業領域,要實現競爭的確不容易。發電企業可以是多樣化的,但是電網在一個地方往往很難有多個網,盡管看起來發電企業可以競價上網,但是這存在調度的問題,所以在一個區域內,實現價格競爭的難度比較大。廈門大學能源研究中心主任林伯強也同意上述說法,如果用電一直是短缺的話,很難實現價格競爭。成品油價格改革:新機制得到認同2009年5月7日,國傢發改委公佈《石油價格管理辦法》,根據辦法,當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。由於22個工作日的調價周期限制,平均下來基本一個月調整一次油價。不少貿易商會抓住這樣的時間差,依據國際油價的漲跌程度,在低價時囤積大量成品油,而在油價上漲後再大量投放到市場,增加瞭市場投機行為。同時由於調價周期過長、每次需等待發改委審批,仍存在調價不及時、幅度不到位的問題,導致煉油企業利潤下滑甚至虧損。今年3月,發改委披露新的成品油定價機制,原本的22個工作日的調價周期縮短至10個工作日,取消瞭上下4%的幅度限制。同時規定當汽柴油的漲價或降價幅度低於每噸50元,折合到每升調價金額不足5分錢,為節約社會成本,零售價格暫不作調整,納入下次調價時累加或沖抵。專傢說法對於現行成品油定價機制,多位專傢認為,其運行後與國際油價接軌更緊密,但成品油仍是發改委定價,並沒有完全由市場供需決定價格。其中,金銀島成品油研究主管韓景媛表示,煉廠和主營的利潤得到鎖定,積極性更高。與此同時,由於投機得到很大程度的抑制,成本比較容易控制,加油站的日子也好過多瞭。而對於消費者來說,雖然波動頻繁,但波動幅度較小,更沒有以前"國際跌、國內漲"的不平衡感覺。中國石油(601857,股吧)大學能源戰略研究院常務副院長王震則認為,現行定價機制使國內成品油價格與國際原油價格更為貼近,但還不是完全市場化的價格。我國成品油價格機制市場化改革的最終方向,應該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。資源稅價格改革:煤炭資源稅或將從價計征1984年,我國資源稅對原油、天然氣、煤炭等先行開征,後來又擴大到至鐵礦石。從1994年1月1日起,資源稅開始實行從量定額征收。 1993年12月25日國務院重新修訂頒佈瞭《中華人民共和國資源稅暫行條例》,財政部同年還發佈瞭資源稅實施細則,自1994年1月1日起執行。修訂後的“條例”擴大瞭資源稅的征收范圍,由過去的煤炭、石油,天然氣、鐵礦石少數幾種資源擴大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種。隨著經濟發展,資源粗放開發、大量浪費的弊端日益突出,擴大資源稅征收范圍的呼聲日益高漲。近幾年 資源價格變動快,從量計征的方法既復雜且過時,實行從價計征已成為業界共識。十八屆三中全會《決定》提出,“加快資源稅改革”、“實行資源有償使用制度和生態補償制度”。有權威人士透露,目前煤炭資源稅從價計征改革方案已上報國務院,關於煤炭資源稅從價計征改革的各方也已做好準備,方案獲得批準即可從明年1月1日起開始實施。目前從量計征的方式下,每噸焦煤需繳納資源稅8元,其他煤炭的稅額標準在每噸2元-5元不等。如果改為從價計征,即便按照(銷售收入的)最低稅率2%征收,稅負也將有提升。若改革將目前煤炭企業繳納的各種基金和收費清理並覆蓋,則從價稅率或在10%左右。不僅是煤炭,環境保護費改稅也將進一步推進。據悉,目前相關部門已將現行排污收費改為環境保護稅提上日程,將綜合考慮現行排污費收費標準、實際治理成本、環境損害成本和收費實際情況等因素確定稅率。專傢說法:目前資源稅中天然氣和石油已經采取從價計征的方式,多位專傢表示現在是開征煤炭類的資源稅的好時機。其中財政部財科所研究員李全認為,開征資源稅,會直接影響煤炭行業產業鏈,有利於形成合理的煤炭和電力供應的比價關系,促進產業結構調整、推動國民經濟合理有序發展。中國國際經濟交流中心專傢王天龍也表示,同價征收資源稅,肯定會增加煤炭企業的稅負,但是這個問題不是很大,因為這個行業的企業,本來利潤就比較高,而且這樣征收也能夠在一定程度上來促進這類企業的發展轉型。中國煤炭經濟研究中心教授邢雷則建議,煤炭資源稅從價計征可以設定一個標準,設定稅率浮動空間,具體稅率由地方確定。2胎房貸 2胎房貸流程
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