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再制造產業鏈調查：標準缺失下的小眾尷尬
再制造產業鏈調查：標準缺失下的“小眾”尷尬
見習記者 許陽 上海報道
流水線上，一件件廢舊的“毛坯”件經過檢測、清洗、修復、加工和處理等諸多工序後，煥然一新。這樣的步驟，構成瞭中國制造中再制造產業的一環。
在“十三五”綠色發展理念和中國制造2025計劃的戰略疊加下，再制造這個“小眾圈子”得到前所未有的關註。
“十三五”規劃建議提出，推動形成綠色發展方式和生活方式。《中國制造2025》則指出，大力發展再制造產業，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進產品認定，促進再制造產業持續健康發展。
多位行業專傢認為，作為貫徹綠色發展理念的一個重要方向，對再制造的管理和市場化的程度，具備向循環經濟其他領域復制的可能性。
事實上，我國從2005年再制造“落地”到現在的十年間，關於支持再制造發展的政策出臺頗多，再制造對發展循環經濟的利好也被多次提起。
而在21世紀經濟報道記者的采訪過程中，舊件回收難、再制造生產企業經營效益差、銷售渠道不暢及消費者質疑構成瞭再制造產業鏈上無法回避的尷尬，也正是這些因素的疊加，造成瞭再制造產業“雷聲大、雨點小”的局面。
上海交通大學[微博]機械與動力工程學院教授、汽車產品回收利用產業技術創新戰略聯盟副理事長兼秘書長陳銘，今年參與瞭全國17傢汽車整車和零部件再制造相關企業的調研，“再制造產業鏈存在的問題依舊沒有得到改善”，陳銘向21世紀經濟報道表示。
他告訴記者，調研時一般會問再制造企業民間借貸一個問題：“為什麼要搞再制造？”得到的答案往往是“為瞭更多樣化地做好售後服務，隻要維持住、不虧損就可以瞭”。
誰在從事再制造？
記者瞭解到，目前從事再制造的企業大致有三種：國傢試點、第三方檢驗合格和廠傢授權。
公開資料顯示，國傢發改委分別於2008年、2013年確定瞭第一批14傢和第二批28傢整車(機)生產企業以及汽車零部件再制造企業成為試點企業。
中國物資再生協會再制造分會有關人士表示，目前批準的再制造試點企業還是比較少的。試點企業中不少有著大的整車集團背景，或者就是整車廠的一個部門，面向市場的比較少，也有的現在已經不再做這件事瞭。而市場化專門從事再制造的企業，由於不達標，很多並沒有進入國傢的試點。
一傢再制造小微企業告訴記者，“想獲得國傢的支持，但是地方說他們不達標，想獲得廠傢授權，根本不可能。”
“也就是說，現在濰柴產品的再制造工作就是濰柴在做，東風的就是東風在做，各自生產各自的再制造產品，也沒有授權別的小微企業來做。”上述人士表示。
舊件從哪裡來？市場仍存灰色地帶
逆向物流體系不健全是阻礙循環經濟發展的一大掣肘，再制造產業也不例外。
對於再制造件真正在中國落地，行業專傢普遍認為，由於我國還沒有放開汽車廢舊零部件自由流通市場，首先需要解決舊件和拆車件如何變成再制造件的問題。
記者瞭解到，目前再制造企業舊件回收模式主要有這樣幾種：依托新品銷售及售後服務網絡進行回收；依托自建的舊件回收與再制造產品銷售網絡進行回收；實施逆向物流業務外包模式回收；以委托代加工方式開展再制造業務；與保險公司合作對事故理賠件開展再制造業務；通過進口方式進行回收。
根據《報廢汽車回收管理辦法》，報廢汽車擁有單位或者個人應當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業。任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉讓給非報廢汽車回收企業的單位或者個人；不得自行拆解報廢汽車。
拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料；拆解的其他零配件能夠繼續使用的，可以出售，但必須標明“報廢汽車回用件”。
然而隨著鋼鐵的價格不斷探底，我國報廢汽車絕大部分流入瞭不正規的拆解企業中去，隻有不到40%左右進入到瞭正規的拆解企業，勢必造成再制造企業的原材料不足。
另一方面，也有些舊件並沒有流入到房貸條件再制造企業，而是流入瞭再利用企業，進入瞭再利用的市場。
上海一傢再制造企業表示，通過自身回收到的舊件還是比較有限，而想要從拆解企業處回收的話，會有不法企業高價搶奪優質舊件。
“因為翻新企業這塊，從范疇上來說不是再制造，是通過修理之後的再利用，經濟性會好一些。所以說會出相對高的價錢，更容易獲得舊件”，上述人士表示。
標準缺失之下：老實做再制造很不劃算？
21世紀經濟報道記者在采訪過程中發現，目前的汽車零部件流通體系內，存在原廠件、副廠件、翻新件、仿冒件、再制造件等多種形式。
而這其中，真正的再制造件並不多，大量存在的都是翻新件，甚至有企業將翻新件假冒再制造件進入市場。
“翻新件的質量跟再制造件不好比，但是便宜，用得比較多。而且，除非是內行，一般消費者是甄別不出來的，也有可能買到的再制造件就是翻新件。”一位維修師傅告訴記者。
事實上，從制造工藝和性能上來看，再制造件與翻新件有本質區別。
“再制造必須采用先進技術和現代生產管理，恢復原機的性能，並兼有對原機的技術改造，這些都不同於一般的大修。更重要的是，再制造後的產品性能要達到或超過新品。”中國工程院院士、裝甲兵工程學院教授徐濱士曾經這樣解釋。
但關鍵問題是，國傢目前對於再制造件的質量認證沒有一個統一的標準，隻是在形式上要求再制造件要進行標記，但是質量的話，還是由生產企業自己進行明確。
陳銘認為，這也解釋瞭為什麼生產企業沒有動力去做這件事，“因為再制造產品的生產成本相對較高，而且現在的銷路也不好。”
稅費問題也是增加再制造企業生產成本的另一主要原因。目前，針對個人回收的舊件缺少發票，而在再制造產品銷售時還需繳納17%的增值稅，舊件購置費用無法抵扣。
“這對老實做再制造的正規企業很不劃算，進一步壓縮瞭利潤的空間。”上海一傢再制造企業告訴記者。
朝陽產業如何激活？讓更多企業參與進來
國傢發展改革委環資司循環經濟處副處長麼新在11月1日舉行的中國循環經濟發展論壇再制造分論壇上曾表示，目前經濟放緩的形勢，其實也是結構優化的過程，對再制造的轉型發展提供瞭良好的機遇。
但如何進一步培育市場主體、規范市場秩序也是再制造發展繞不開的一個問題。
陳銘認為，走群眾路線非常重要，因為再制造的需求是實實在在的。“有舊件回來，就意味著有需求，客戶是非常明確的，不會出現產能過剩。”問題的關鍵是鼓勵用戶以舊換再，倡導消費者的綠色消費，同時也解決瞭再制造企業舊件回收難的問題。
“讓更多的企業參與到這個市場的發展或許是一條解決的路徑”，陳銘表示，對部分有一定規模的企業進行引導，將灰色區域陽光化。讓這些企業以自有品牌的方式進入市場，提供售後服務及質保，減少不公平的競爭。同時，對這些企業實施規范化管理，通過環評和技術升級改造來推動其健康發展。
(編輯：何苗)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151125/032423842850.shtml
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